一、强化责任体系建设

        1.进一步健全领导责任。全面贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，及时调整黄花综保区安全生产委员会成员单位，按照管委会统筹调度、安委办牵头负责、各局室分线管理、运营公司强化排查、第三方专业指导的运行机制，推进安全生产各项工作任务落实、落细。

        2.进一步完善部门监管责任。落实《长沙黄花综合保税区管理委员会关于进一步明确有关部门安全生产工作职责的通知》规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管、谁负责”、“谁所有谁添置，谁运营谁维护，谁使用谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本原则，明确安全生产底线，织密制度之网。

        3.进一步强化企业主体责任。紧盯企业法定代表人和实际控制人，采取培训、辅导、约谈等系列措施，推动企业主要负责人抓安全，主动落实安全生产主体责任。开展安全生产应知应会法规知识考试，考试成绩公开发布。全面落实企业全员安全生产责任制。

        二、提高监管能力水平

        1.提高监管信息化水平。围绕“人、物、制度、时空环境”四要素，全面推广企业“一会三卡”智慧管理系统，推进企业班组安全生产标准化建设。铺开安全生产监控视频系统安装工作，将已入区的各类企业的监控视频接入园区安全生产信息化管理平台，安排专人坐班值守，第一时间发现异常，调度全区。

        2.提高监管队伍能力水平。继续聘请安全生产服务机构，发挥专业优势，对入区的重点企业开展安全生产隐患专业排查，弥补监管能力上的不足。充分发挥运营公司及物业公司安全监管前沿阵地作用，推进关口前移，通过培训、实操等方式，提升运营公司及物业巡查人员安全监管水平。组织各局室安全生产专干参加全县安全生产监管人员业务培训，提升安全监管干部的履职能力。 

        3.提高应急处置水平。加强安全生产公益宣传，普及安全知识，提升企业员工安全意识和处理突发事件的能力。加强部门之间联动，加大应急综合演练力度，做好应急联动处置演练，加强企业救援队伍及能力建设，开展政企应急预案衔接和常态化演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。

        三、组织开展监管检查

        1.开展计划检查。根据有关法律法规和《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》要求，按照有计划、分类别、全覆盖、全对接的要求，规范黄花综保区年度监督检查计划的编制和实施。

        2.开展专项整治。联合机场海关、黄花镇政府、黄花派出所、供电所等相关单位，常态化地对入区企业开展电气火灾、建筑施工、特种设备、有限空间等4类重点行业领域的安全专项整治。紧盯施工工地、厂房仓库、公租房、综合大楼等重点场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大联合执法检查力度。

        3.规范安全联审。进一步规范申请招商引资政策兑现企业的安全联审工作，明确安全联审开展的形式和方法，规范填写《安全联审现场核查表》，严格安全联审把关，对存在安全生产不良信用记录的企业、安全诚信“黑名单”企业和存在重大安全生产隐患的企业，不予财政资金扶持。

        四、夯实基层基础工作

        1.组织开展各类主题活动。以宣贯习近平总书记关于安全生产、应急管理等系列重要论述以及减灾、救灾、防灾知识为重点，深入开展安全生产、应急管理宣传教育进企业活动，集中开展“5.12”防灾减灾日、安全生产月、安全生产法宣传周等活动。以“创建湖南省安全生产示范县”为主题，强化生产经营单位从业人员的安全培训，落实安全生产举报有奖制度，强化社会监督。

        2.严格落实“一单四制”。扎实推进重大事故隐患治理“一单四制”制度并向企业延伸，形成由管委会到部门到企业的隐患排查联防联动联控机制，定期开展风险点排查、风险评估，规范“一单四制”工作流程，严格落实重大隐患挂牌督办制度。

        3.推进企业安全生产标准化建设。为强化企业安全生产主体责任落实，提升企业安全管理水平，今年计划推动1-2家规上企业开展安全生产标准化创建，积极对接上级应急管理部门，指导创建企业成立机构、组织自评、整改隐患、整理资料等，使企业掌握创建标准、内容、方法和步骤。通过标准化创建工作提高企业本质安全水平。

 

 

长沙黄花综合保税区管理委员会

2020年3月24日