长沙自贸临空区2024年工作计划
来源：长沙自贸临空区发布日期：2024-03-01
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，是实现“十四五”规划目标的关键之年，也是长沙自贸临空区“三年成形、五年成城”的关键之年，做好这一年工作至关重要。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届二中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实省委十二届五次全会、市委十四届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，以市委“产业质效倍增年”“担当善为落实年”和县委“四个年”为要求，以“产值过千亿，挺进三十强”为目标，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，着力构建现代化产业体系，更好统筹发展与安全，努力推动园区新一轮高水平开放高质量发展。
二、主要预期目标
——外贸进出口增速高于省市平均值（以省市下达指标为准）；
——实际利用外资7000万美元以上；
——铺排建设项目至少100个，完成固定资产投资100亿元以上；
——新设立市场主体1200家以上；
——实现税收（含关税及海关代征税）40亿元；
——新引进产业项目超过100个；物业招商面积40万平方米以上；
——出让土地至少4000亩；
——技工贸总收入达到400亿元。
三、重点工作
按照八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，坚持县委“1345”发展思路不动摇，结合园区实际，紧扣打造“三个高地”、建设全球研发中心城市、实施制造业提升行动等重点，突出抓好招商引资、项目建设、改革创新、对外开放、营商环境等方面工作，推动经济量质齐升。
（一）实施全员招商，集聚临空偏好型产业
深入实施招商引资“一号工程”，围绕全产业链建设，积极构建全员招商、全力招商新格局，争取落地更多打基础、强功能、利长远的优质项目。全年引进产业项目100个以上、总投资超350亿元，物业去化40万平方米。
1.优化招商机制。对招商力量进行全面整合，坚持将一半以上人员、资源投入招商战线，建立健全各招商主体相对独立又紧密联动的工作机制，形成由管委会统筹，临空集团、海嘉公司等深度参与的政企合作招商新模式，各单位各有分工、各有侧重，专人专班专精专攻开展针对性招商。同时，进一步完善招商引资信息化管理系统，加强项目洽谈、签约、审批、开工、投产、履约等全过程监督管理，促进项目引建工作提质增效。（责任单位：招商合作局、综保事务局、制度创新局、产业促进局、规划建设局、财政金融局、党政综合局、临空集团、海嘉公司）
2.创新招商方式。坚持“走出去”“请进来”相结合，用足用好政府部门、商协会、园区招商大使等信息渠道，在发挥招商节会、小分队外出招商等传统招商方式作用基础上，积极探索资本招商、以商招商、产业链招商等招商新手段。结合省、市、县招商工作总体部署，依托进博会、沪洽周、跨国公司长沙行暨高端产经对接会等重点平台、活动，科学做好园区年度招商策划，全年组织大型主题招商活动4场次以上，班子成员带队外出招商24批次以上，对接、储备各类优质项目资源。（责任单位：招商合作局、综保事务局、制度创新局、临空集团、海嘉公司）
3.锚定招商重点。聚焦通用航空、医药健康“一主一特”产业以及外资外贸等重点，研究形成制造业项目、服务业项目和研发中心“三张清单”。通过深化央地合作、推进湘商回归，主动承接粤港澳大湾区、长三角和京津冀产业转移等途径，促进优质项目集聚。着力壮大主特产业，抢抓湖南全域低空空域管理改革窗口机遇期，瞄准无人机、Evtol、航空发动机等产业细分领域靶向发力，加速通航产业破题；以长沙市打造全球研发中心城市为契机，全面推进“未来医学+保税研发”特色型综保区建设，针对性招引细胞工程、高端医疗器械、生物医药、大健康等领域项目，争取创新审批试点落户，拓展未来医学产业。积极培育外向型产业，依托黄花国际贸易港和汽车零部件配套产业园等载体，重点引进航空物流、智能制造、金融服务等领域外资企业，以及出口导向型新能源汽车零部件上下游企业，支持企业设立海外仓、海外工厂；紧盯全国外贸200强、跨境电商100强、对非50强，大力引进发展跨境电商以及“保税+”业务，推动融资租赁业态落地，全年引进生产型外贸项目25个以上、重点供应链项目4个以上。（责任单位：招商合作局、综保事务局、制度创新局、临空集团、海嘉公司）
（二）突出项目攻坚，推进临空新城建设
牢牢把握项目建设“第一抓手”，深入开展“项目建设提速年”行动，夯实园区高质量发展根基。
1.坚持规划引领。以临空经济圈层发展为导向，持续优化完善片区规划体系。积极对接长沙航空枢纽区域规划，高质量完成片区规划优化提升项目；严格落实各级上位规划，高水平编制临空南片、黄花国际贸易港片控规，尽快实现城镇开发边界范围内全域控规覆盖；完成临空产业开发区四至范围重新认定工作，针对性开展交通、地下空间等专项规划研究，拓展片区发展空间。按照园区功能分区，高标准编制重要节点城市设计，科学引导新进项目落地布局，从严把控片区城市风貌。（责任单位：规划建设局）
2.加快建设进度。结合县区整体工作部署，科学安排、合理规划项目建设时序，形成更多实物增量。对照时间节点，积极推进机场周边集疏运道路、黄花国际贸易港、临空产业孵化平台二期等配套项目建设，敦促比亚迪、中通跨境、雄狮中国、金兰国际、筑企通等重点产业项目及早开工开建，确保声迅安防、八百里、综保区B区一期及C区保税仓库等项目如期竣工验收，帮促井贝、军粮、红橡科技、养益君、鑫胜电力、坚韧机械等一批项目尽快建成投产。全年实施建设项目100个以上，完成投资超100亿元。（责任单位：规划建设局、临空集团、招商合作局）
3.强化要素保障。深化亩均效益改革，创新产业用地供地方式，加大闲置土地、低效用地清理盘活力度，集约节约利用土地资源。强化临空集团筹融资功能，统筹争取财政专项资金、政府债券、金融工具等支持，全年筹资19亿元、融资34亿元以上。按照“拆迁跟着项目走，项目跟着规划走”原则，联动片区拆迁指挥部和相关镇（街道），根据项目轻重缓急精准实施征地拆迁，切实加快玉湖冷链、蓝天智能、中科5G、天创粉末、万洋、中通快运、梅花工贸新区加油站等项目拆迁进度，确保海之创、大族机器人、大元路、秋江路等项目及早供地。全年出让土地4000亩，实现土地出让金额20亿元以上。（责任单位：规划建设局、临空集团、财政金融局）
4.深化产城融合。持续完善园区电力、交通、市场、停车场等综合配套建设，完成天祥路、秋江路等市政道路建设，科学布局沿线公交站点，推动新型电力系统临空经济示范区建设尽快取得可视化成果。统筹区内现有资源，加大百联奥特莱斯购物广场、凯悦嘉轩酒店等品牌推广力度，引进更多国际消费带动性强的优质企业，策划系列爆款节会活动，全力打造临空特色商圈。持续释放人才购房等政策红利，采取积极措施帮助片区房产去化，拉升片区人气，建设宜居宜业现代化产业新城。（责任单位：产业促进局、党政综合局、招商合作局、规划建设局、临空集团）
（三）着力创新突破，充分激发发展活力
紧扣“国家所盼、园区所需、产业所痛”，以大力度改革创新赋能产业健康发展、助推园区高效运转，打造内陆地区改革开放高地。
1.理顺园区体制机制。全面推进“小管委会+大公司”管理模式改革，推动园区加快由政府主导型向市场主导型的转变。进一步理顺园区对内对外关系，持续优化完善园区建设、招商、运营等体制机制，探索更加积极的财政保障体制，积极推进机构人事和薪酬制度改革，提升园区专业化市场化运营水平。（责任单位：党政综合局、临空集团、规划建设局、招商合作局、财政金融局）
2.推进制度集成创新。深化低空改革和通航产业应用模式，抓住空域分层分区规划契机，率先国内探索无人机管理机制，拓展“通航+”新业态、新场景。建立健全保税研发监管及统计评估体系，深化跨境贸易便利化、区港一体化高效通关等便利化改革，探索跨境电商“一照多址”试点、跨市合作经营、进口宠物食品业务等创新发展模式。探索和申请医疗机构自行研制使用体外诊断试剂（LDT）试点，进一步优化特殊物品进出口流程，帮促吉因加等项目开展相关试点；聚焦综合保税区内外贸一体化发展，深化综保区内外贸监管机制创新，争创内外贸一体化试点示范园区。力争全年形成国家级创新成果1个以上，省级成果5个以上，同时全面加强创新成果在园区转化，不断增强创新对园区产业的带动力。（责任单位：制度创新局、综保事务局、招商合作局、产业促进局）
3.加快集团改革转型。积极推进临空集团劳动、人事、分配等制度改革；优化调整内部人员结构，组建招商、服务等专班，深度参与融入园区发展。充分释放市场化融资功能，拓展贸易融资、公司债、资产证券化等多元化筹融资渠道，切实保障园区建设发展资金。着力做强产业投资，通过基金、供应链金融、股权投资等市场化资本招商工具助推重大产业项目落地；积极发展工程代建、项目管理、通关报关报检、物业管理等服务类业务，多措并举帮助入驻企业降低经营成本；全面盘活集团土地、物业、酒店等经营性资产资源，持续降低用水用电用气等成本，增强集团公司营收创收能力。（责任单位：临空集团）
（四）深化开放合作，增强辐射带动效应
1.强化载体功能。借力自贸试验区、临空经济示范区等开放平台叠加优势，支持和引导一批国际组织、办事机构、商协会在片区入驻，推动打造国际商务商事集聚区。以黄花综保区全域封关运行为契机，扎实推进海关总署关于推动综合保税区高质量发展综合改革23条落地见效，持续推进业态创新、监管创新和制度创新；充分发挥机场已有4个口岸功能，深度对接融入“一带一路”、RCEP、中非经贸合作等开放经济体系，加快推进湖南对接RCEP及非洲国家货邮集散分拨中心建设，积极争取中非新型易货贸易试点，鼓励引导区内企业开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场，打造联通全球的区域合作重要窗口和湖南对接RCEP及非洲国家货邮集散分拨中心。（责任单位：综保事务局、招商合作局）
2.畅通物流通道。协助省、市口岸部门新开（复航）货运航线2条以上，不断织密长沙四个口岸对应的航线网络。依托黄花国际贸易港，以“国家物流枢纽+城郊大仓”的模式，积极申报空港型国家综合物流枢纽中心，帮促玉湖冷链、中通货运航司等重点产业项目尽快投产投运，打造国际航空货运基地、航空冷链物流基地、跨境电商物流基地。（责任单位：综保事务局、产业促进局、招商合作局、临空集团）
3.推进联动发展。联动省内优势产业园区在区内开展保税+物流、维修、研发；扩大与经开区、高桥大市场等地联动，大力发展二手工程器械出口、汽车保税维修再出口、零配件保税仓储等新业态业务；联动中非经贸深度合作先行区，探索非洲非资源性产品在区内开展保税物流、仓储、加工、集散等辅助配套服务；联动邮政国际业务平台，探索湘品内外贸一体化业务；持续深化与非自贸区域协同联动，做大做强同飞工程，争取省内更多优质出口型企业在园区集聚，助力湘企出海；积极对接融入长株潭都市圈建设，配合完成长株潭一体化-临空融城片区规划，推进与株洲合作共建东部临空产业片区；在跨境贸易、航空领域等方面深化湘琼合作，促进两地园区联动发展，不断释放临空开放发展引领作用。（责任单位：制度创新局、产业促进局、综保事务局、招商合作局）
(五）优化营商环境，擦亮金字服务招牌
围绕项目建设、项目审批、金融支持、产业引育等重点方面强化服务保障，持续擦亮“母亲式服务”金字招牌，打造园区营商环境4.0版。
1.升级项目服务。强化项目调度，优化项目服务，全面推行“一单三制”工作机制，通过落实“流转单、项目管家制、提前告知制、首问责任制”及全程帮代办，实施项目全生命周期服务，专人专班攻坚前期手续办理，推动项目拿地即开工。持续推进“放管服”改革，精准梳理承接工建领域赋权事项，构建项目全链条审批，通过创新实施提前审查、技术指导、容缺受理、并联审批等形式，压减审批流转时间，助力项目审批再提速。（责任单位：规划建设局、临空集团、招商合作局、制度创新局）
2.做优企业服务。切实加强与发改、商务、海关、税务、外汇、金融、工商、口岸、民航等部门的联络对接，建立常态化沟通协调机制，合力为园区企业发展保驾护航。切实加强与企业的沟通交流，畅通诉求反馈渠道，主动跟进服务，及时收集、解决企业用工、用房等各个方面的困难问题。切实加大向上协调力度，改进招商引资政策，为企业争取更多专项政策支持，分批次有序兑现各类政策资金，坚定企业发展信心。积极探索与其他自贸试验区开展“跨区通办”合作，提升政务服务便利化水平。加快区港一体安检前置投用，持续推行“7×24”小时通关，着力打造核心通关竞争优势。（责任单位：产业促进局、招商合作局、综保事务局、财政金融局）
3.优化金融服务。积极谋划金融和科技融合的金融服务，与银行合作建设金融产品超市，推出“以科创评级定贷”“以订单定贷”“以税定贷”“以人才定贷”等定贷模式，为园区企业提供多品类普惠金融支持。充分发挥星城经开基金、临空三泽基金等已有基金的作用，探索争取市场化产投、创投、风投基金落地，服务重大项目落地，助推产业高质量发展。（责任单位：财政金融局）
4.加强产业培育。制定出台低空经济发展三年行动计划，抓紧申报民用无人驾驶航空试验区，搭建无人机产业孵化中心，协调对接省市相关部门，深化与美团、顺丰、中通等企业合作，全面打通通航物流、通航应急、通航文旅等应用场景，助推通航产业壮大。积极争取省市出台支持新能源汽车产业发展的相关扶持政策措施，推动建立产学研融合体系，加快建设湖南汽车制造(长沙)配套产业园。加大企业帮扶力度，全力开展企业“入规、升高、上市、扩面”攻坚行动，引导妙工等一批本土生产型贸易企业扩能升级，帮助养天和、八百里、健坤精密仪器等后备企业尽早上市，推动瑞德生物等企业入规，支持更多外贸企业开展产品境外认证、AEO认证。同时，协调省市出台新型产业用地、社会办医等政策落地实施细则，助力产业项目落地发展。（责任单位：产业促进局、招商合作局、综保事务局、规划建设局、财政金融局）
（六）维护安全稳定，全面夯实发展保障
强化底线思维保安全、促稳定，为园区高质量发展创造安全稳定的环境。
1.抓牢安全生产。出台安全生产年度工作计划，完善各类应急预案。聚焦消防、建筑施工、仓储物流等重点领域重点环节，定期组织开展安全生产宣传教育培训和应急救援演练，提高全员安全意识和应对突发事件的能力水平；持续推行安全生产企业（项目）联络员制度，常态化深入一线开展安全生产检查；每月对园区负责监管的生产经营单位开展一次全覆盖安全生产检查，充分压实各方责任，确保全年不发生一般以上等级事故。（责任单位：产业促进局、党政综合局、招商合作局、规划建设局、制度创新局、综保事务局、财政金融局、临空集团）
2.抓好生态环保。积极推进绿色低碳园区建设，深入实施环保治理服务和日常监测，组织好园区突发环境事件应急演练活动和雨污管网排查工作，不定期组织开展环境突出问题排查整治行动，清单式推进问题整改；加强项目准入管控，禁止污染超标、资源浪费、影响生态环境的项目入驻。（责任单位：产业促进局、规划建设局、招商合作局、综保事务局、制度创新局、临空集团）
3.做好信访维稳。密切联动公安、执法、属地镇（街道）等单位，建立常态化应急处突协作机制，切实增强园区防范化解突发事件的能力。聚焦征地拆迁、项目施工等重点领域，对历史遗留问题进行全面摸排、梳理，清单式逐个推动解决，创建平安有序、安定和谐的园区环境。（责任单位：产业促进局、规划建设局、党政综合局、临空集团）
（七）奋力争先创优，持续扩大对外影响
坚持党建引领，扛牢主责、抓严主业，始终保持昂扬向上、创新实干的精神面貌，凝心聚力推动园区发展再上新台阶。
1.擦亮党建品牌。强化园区党建工作阵地建设，挖掘两新党建新品牌，培育推荐党建相关先进单位2家以上；抓严抓实意识形态工作，强化正面宣传，讲好临空故事，放大临空价值，年度策划重点宣传2场以上，不断扩大临空对外影响力。（责任单位：党政综合局）
2.争创一流业绩。树牢精品意识，在年度绩效考核、真抓实干督查激励等工作中勇夺佳绩，在五好园区创建、综保区发展绩效评估排名等方面争先进位。（责任单位：党政综合局、招商合作局、规划建设局、产业促进局、制度创新局、综保事务局、财政金融局）
3.推进廉政建设。全年组织开展纪法教育、廉政教育、警示教育6次以上，召开党风廉政建设专题会议2次以上，同时常态化开展各项监督检查。深化清廉园区创建，统筹建设“清廉大厅”“清廉企业”“廉洁文化公园”，打造临空特色清廉品牌。（责任单位：纪工委）
4.建强干部队伍。加强学习型机关建设，强化园区招商、项目建设等领域年轻干部教育培训，全年组织开展“临空大讲堂”6场以上；积极探索实施内设局室岗位交流制度，鼓励干部多岗位锻炼，提升综合能力；调优配强干部队伍，加大与县直部门和镇（街道）干部的交流力度，推荐园区优秀中层干部到县直部门重要岗位锻炼，争取一批镇（街道）优秀年轻干部到园区历练，锻造“虎狼之师”。（责任单位：党政综合局）
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届二中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实省委十二届五次全会、市委十四届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，以市委“产业质效倍增年”“担当善为落实年”和县委“四个年”为要求，以“产值过千亿，挺进三十强”为目标，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，着力构建现代化产业体系，更好统筹发展与安全，努力推动园区新一轮高水平开放高质量发展。
二、主要预期目标
——外贸进出口增速高于省市平均值（以省市下达指标为准）；
——实际利用外资7000万美元以上；
——铺排建设项目至少100个，完成固定资产投资100亿元以上；
——新设立市场主体1200家以上；
——实现税收（含关税及海关代征税）40亿元；
——新引进产业项目超过100个；物业招商面积40万平方米以上；
——出让土地至少4000亩；
——技工贸总收入达到400亿元。
三、重点工作
按照八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，坚持县委“1345”发展思路不动摇，结合园区实际，紧扣打造“三个高地”、建设全球研发中心城市、实施制造业提升行动等重点，突出抓好招商引资、项目建设、改革创新、对外开放、营商环境等方面工作，推动经济量质齐升。
（一）实施全员招商，集聚临空偏好型产业
深入实施招商引资“一号工程”，围绕全产业链建设，积极构建全员招商、全力招商新格局，争取落地更多打基础、强功能、利长远的优质项目。全年引进产业项目100个以上、总投资超350亿元，物业去化40万平方米。
1.优化招商机制。对招商力量进行全面整合，坚持将一半以上人员、资源投入招商战线，建立健全各招商主体相对独立又紧密联动的工作机制，形成由管委会统筹，临空集团、海嘉公司等深度参与的政企合作招商新模式，各单位各有分工、各有侧重，专人专班专精专攻开展针对性招商。同时，进一步完善招商引资信息化管理系统，加强项目洽谈、签约、审批、开工、投产、履约等全过程监督管理，促进项目引建工作提质增效。（责任单位：招商合作局、综保事务局、制度创新局、产业促进局、规划建设局、财政金融局、党政综合局、临空集团、海嘉公司）
2.创新招商方式。坚持“走出去”“请进来”相结合，用足用好政府部门、商协会、园区招商大使等信息渠道，在发挥招商节会、小分队外出招商等传统招商方式作用基础上，积极探索资本招商、以商招商、产业链招商等招商新手段。结合省、市、县招商工作总体部署，依托进博会、沪洽周、跨国公司长沙行暨高端产经对接会等重点平台、活动，科学做好园区年度招商策划，全年组织大型主题招商活动4场次以上，班子成员带队外出招商24批次以上，对接、储备各类优质项目资源。（责任单位：招商合作局、综保事务局、制度创新局、临空集团、海嘉公司）
3.锚定招商重点。聚焦通用航空、医药健康“一主一特”产业以及外资外贸等重点，研究形成制造业项目、服务业项目和研发中心“三张清单”。通过深化央地合作、推进湘商回归，主动承接粤港澳大湾区、长三角和京津冀产业转移等途径，促进优质项目集聚。着力壮大主特产业，抢抓湖南全域低空空域管理改革窗口机遇期，瞄准无人机、Evtol、航空发动机等产业细分领域靶向发力，加速通航产业破题；以长沙市打造全球研发中心城市为契机，全面推进“未来医学+保税研发”特色型综保区建设，针对性招引细胞工程、高端医疗器械、生物医药、大健康等领域项目，争取创新审批试点落户，拓展未来医学产业。积极培育外向型产业，依托黄花国际贸易港和汽车零部件配套产业园等载体，重点引进航空物流、智能制造、金融服务等领域外资企业，以及出口导向型新能源汽车零部件上下游企业，支持企业设立海外仓、海外工厂；紧盯全国外贸200强、跨境电商100强、对非50强，大力引进发展跨境电商以及“保税+”业务，推动融资租赁业态落地，全年引进生产型外贸项目25个以上、重点供应链项目4个以上。（责任单位：招商合作局、综保事务局、制度创新局、临空集团、海嘉公司）
（二）突出项目攻坚，推进临空新城建设
牢牢把握项目建设“第一抓手”，深入开展“项目建设提速年”行动，夯实园区高质量发展根基。
1.坚持规划引领。以临空经济圈层发展为导向，持续优化完善片区规划体系。积极对接长沙航空枢纽区域规划，高质量完成片区规划优化提升项目；严格落实各级上位规划，高水平编制临空南片、黄花国际贸易港片控规，尽快实现城镇开发边界范围内全域控规覆盖；完成临空产业开发区四至范围重新认定工作，针对性开展交通、地下空间等专项规划研究，拓展片区发展空间。按照园区功能分区，高标准编制重要节点城市设计，科学引导新进项目落地布局，从严把控片区城市风貌。（责任单位：规划建设局）
2.加快建设进度。结合县区整体工作部署，科学安排、合理规划项目建设时序，形成更多实物增量。对照时间节点，积极推进机场周边集疏运道路、黄花国际贸易港、临空产业孵化平台二期等配套项目建设，敦促比亚迪、中通跨境、雄狮中国、金兰国际、筑企通等重点产业项目及早开工开建，确保声迅安防、八百里、综保区B区一期及C区保税仓库等项目如期竣工验收，帮促井贝、军粮、红橡科技、养益君、鑫胜电力、坚韧机械等一批项目尽快建成投产。全年实施建设项目100个以上，完成投资超100亿元。（责任单位：规划建设局、临空集团、招商合作局）
3.强化要素保障。深化亩均效益改革，创新产业用地供地方式，加大闲置土地、低效用地清理盘活力度，集约节约利用土地资源。强化临空集团筹融资功能，统筹争取财政专项资金、政府债券、金融工具等支持，全年筹资19亿元、融资34亿元以上。按照“拆迁跟着项目走，项目跟着规划走”原则，联动片区拆迁指挥部和相关镇（街道），根据项目轻重缓急精准实施征地拆迁，切实加快玉湖冷链、蓝天智能、中科5G、天创粉末、万洋、中通快运、梅花工贸新区加油站等项目拆迁进度，确保海之创、大族机器人、大元路、秋江路等项目及早供地。全年出让土地4000亩，实现土地出让金额20亿元以上。（责任单位：规划建设局、临空集团、财政金融局）
4.深化产城融合。持续完善园区电力、交通、市场、停车场等综合配套建设，完成天祥路、秋江路等市政道路建设，科学布局沿线公交站点，推动新型电力系统临空经济示范区建设尽快取得可视化成果。统筹区内现有资源，加大百联奥特莱斯购物广场、凯悦嘉轩酒店等品牌推广力度，引进更多国际消费带动性强的优质企业，策划系列爆款节会活动，全力打造临空特色商圈。持续释放人才购房等政策红利，采取积极措施帮助片区房产去化，拉升片区人气，建设宜居宜业现代化产业新城。（责任单位：产业促进局、党政综合局、招商合作局、规划建设局、临空集团）
（三）着力创新突破，充分激发发展活力
紧扣“国家所盼、园区所需、产业所痛”，以大力度改革创新赋能产业健康发展、助推园区高效运转，打造内陆地区改革开放高地。
1.理顺园区体制机制。全面推进“小管委会+大公司”管理模式改革，推动园区加快由政府主导型向市场主导型的转变。进一步理顺园区对内对外关系，持续优化完善园区建设、招商、运营等体制机制，探索更加积极的财政保障体制，积极推进机构人事和薪酬制度改革，提升园区专业化市场化运营水平。（责任单位：党政综合局、临空集团、规划建设局、招商合作局、财政金融局）
2.推进制度集成创新。深化低空改革和通航产业应用模式，抓住空域分层分区规划契机，率先国内探索无人机管理机制，拓展“通航+”新业态、新场景。建立健全保税研发监管及统计评估体系，深化跨境贸易便利化、区港一体化高效通关等便利化改革，探索跨境电商“一照多址”试点、跨市合作经营、进口宠物食品业务等创新发展模式。探索和申请医疗机构自行研制使用体外诊断试剂（LDT）试点，进一步优化特殊物品进出口流程，帮促吉因加等项目开展相关试点；聚焦综合保税区内外贸一体化发展，深化综保区内外贸监管机制创新，争创内外贸一体化试点示范园区。力争全年形成国家级创新成果1个以上，省级成果5个以上，同时全面加强创新成果在园区转化，不断增强创新对园区产业的带动力。（责任单位：制度创新局、综保事务局、招商合作局、产业促进局）
3.加快集团改革转型。积极推进临空集团劳动、人事、分配等制度改革；优化调整内部人员结构，组建招商、服务等专班，深度参与融入园区发展。充分释放市场化融资功能，拓展贸易融资、公司债、资产证券化等多元化筹融资渠道，切实保障园区建设发展资金。着力做强产业投资，通过基金、供应链金融、股权投资等市场化资本招商工具助推重大产业项目落地；积极发展工程代建、项目管理、通关报关报检、物业管理等服务类业务，多措并举帮助入驻企业降低经营成本；全面盘活集团土地、物业、酒店等经营性资产资源，持续降低用水用电用气等成本，增强集团公司营收创收能力。（责任单位：临空集团）
（四）深化开放合作，增强辐射带动效应
1.强化载体功能。借力自贸试验区、临空经济示范区等开放平台叠加优势，支持和引导一批国际组织、办事机构、商协会在片区入驻，推动打造国际商务商事集聚区。以黄花综保区全域封关运行为契机，扎实推进海关总署关于推动综合保税区高质量发展综合改革23条落地见效，持续推进业态创新、监管创新和制度创新；充分发挥机场已有4个口岸功能，深度对接融入“一带一路”、RCEP、中非经贸合作等开放经济体系，加快推进湖南对接RCEP及非洲国家货邮集散分拨中心建设，积极争取中非新型易货贸易试点，鼓励引导区内企业开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场，打造联通全球的区域合作重要窗口和湖南对接RCEP及非洲国家货邮集散分拨中心。（责任单位：综保事务局、招商合作局）
2.畅通物流通道。协助省、市口岸部门新开（复航）货运航线2条以上，不断织密长沙四个口岸对应的航线网络。依托黄花国际贸易港，以“国家物流枢纽+城郊大仓”的模式，积极申报空港型国家综合物流枢纽中心，帮促玉湖冷链、中通货运航司等重点产业项目尽快投产投运，打造国际航空货运基地、航空冷链物流基地、跨境电商物流基地。（责任单位：综保事务局、产业促进局、招商合作局、临空集团）
3.推进联动发展。联动省内优势产业园区在区内开展保税+物流、维修、研发；扩大与经开区、高桥大市场等地联动，大力发展二手工程器械出口、汽车保税维修再出口、零配件保税仓储等新业态业务；联动中非经贸深度合作先行区，探索非洲非资源性产品在区内开展保税物流、仓储、加工、集散等辅助配套服务；联动邮政国际业务平台，探索湘品内外贸一体化业务；持续深化与非自贸区域协同联动，做大做强同飞工程，争取省内更多优质出口型企业在园区集聚，助力湘企出海；积极对接融入长株潭都市圈建设，配合完成长株潭一体化-临空融城片区规划，推进与株洲合作共建东部临空产业片区；在跨境贸易、航空领域等方面深化湘琼合作，促进两地园区联动发展，不断释放临空开放发展引领作用。（责任单位：制度创新局、产业促进局、综保事务局、招商合作局）
(五）优化营商环境，擦亮金字服务招牌
围绕项目建设、项目审批、金融支持、产业引育等重点方面强化服务保障，持续擦亮“母亲式服务”金字招牌，打造园区营商环境4.0版。
1.升级项目服务。强化项目调度，优化项目服务，全面推行“一单三制”工作机制，通过落实“流转单、项目管家制、提前告知制、首问责任制”及全程帮代办，实施项目全生命周期服务，专人专班攻坚前期手续办理，推动项目拿地即开工。持续推进“放管服”改革，精准梳理承接工建领域赋权事项，构建项目全链条审批，通过创新实施提前审查、技术指导、容缺受理、并联审批等形式，压减审批流转时间，助力项目审批再提速。（责任单位：规划建设局、临空集团、招商合作局、制度创新局）
2.做优企业服务。切实加强与发改、商务、海关、税务、外汇、金融、工商、口岸、民航等部门的联络对接，建立常态化沟通协调机制，合力为园区企业发展保驾护航。切实加强与企业的沟通交流，畅通诉求反馈渠道，主动跟进服务，及时收集、解决企业用工、用房等各个方面的困难问题。切实加大向上协调力度，改进招商引资政策，为企业争取更多专项政策支持，分批次有序兑现各类政策资金，坚定企业发展信心。积极探索与其他自贸试验区开展“跨区通办”合作，提升政务服务便利化水平。加快区港一体安检前置投用，持续推行“7×24”小时通关，着力打造核心通关竞争优势。（责任单位：产业促进局、招商合作局、综保事务局、财政金融局）
3.优化金融服务。积极谋划金融和科技融合的金融服务，与银行合作建设金融产品超市，推出“以科创评级定贷”“以订单定贷”“以税定贷”“以人才定贷”等定贷模式，为园区企业提供多品类普惠金融支持。充分发挥星城经开基金、临空三泽基金等已有基金的作用，探索争取市场化产投、创投、风投基金落地，服务重大项目落地，助推产业高质量发展。（责任单位：财政金融局）
4.加强产业培育。制定出台低空经济发展三年行动计划，抓紧申报民用无人驾驶航空试验区，搭建无人机产业孵化中心，协调对接省市相关部门，深化与美团、顺丰、中通等企业合作，全面打通通航物流、通航应急、通航文旅等应用场景，助推通航产业壮大。积极争取省市出台支持新能源汽车产业发展的相关扶持政策措施，推动建立产学研融合体系，加快建设湖南汽车制造(长沙)配套产业园。加大企业帮扶力度，全力开展企业“入规、升高、上市、扩面”攻坚行动，引导妙工等一批本土生产型贸易企业扩能升级，帮助养天和、八百里、健坤精密仪器等后备企业尽早上市，推动瑞德生物等企业入规，支持更多外贸企业开展产品境外认证、AEO认证。同时，协调省市出台新型产业用地、社会办医等政策落地实施细则，助力产业项目落地发展。（责任单位：产业促进局、招商合作局、综保事务局、规划建设局、财政金融局）
（六）维护安全稳定，全面夯实发展保障
强化底线思维保安全、促稳定，为园区高质量发展创造安全稳定的环境。
1.抓牢安全生产。出台安全生产年度工作计划，完善各类应急预案。聚焦消防、建筑施工、仓储物流等重点领域重点环节，定期组织开展安全生产宣传教育培训和应急救援演练，提高全员安全意识和应对突发事件的能力水平；持续推行安全生产企业（项目）联络员制度，常态化深入一线开展安全生产检查；每月对园区负责监管的生产经营单位开展一次全覆盖安全生产检查，充分压实各方责任，确保全年不发生一般以上等级事故。（责任单位：产业促进局、党政综合局、招商合作局、规划建设局、制度创新局、综保事务局、财政金融局、临空集团）
2.抓好生态环保。积极推进绿色低碳园区建设，深入实施环保治理服务和日常监测，组织好园区突发环境事件应急演练活动和雨污管网排查工作，不定期组织开展环境突出问题排查整治行动，清单式推进问题整改；加强项目准入管控，禁止污染超标、资源浪费、影响生态环境的项目入驻。（责任单位：产业促进局、规划建设局、招商合作局、综保事务局、制度创新局、临空集团）
3.做好信访维稳。密切联动公安、执法、属地镇（街道）等单位，建立常态化应急处突协作机制，切实增强园区防范化解突发事件的能力。聚焦征地拆迁、项目施工等重点领域，对历史遗留问题进行全面摸排、梳理，清单式逐个推动解决，创建平安有序、安定和谐的园区环境。（责任单位：产业促进局、规划建设局、党政综合局、临空集团）
（七）奋力争先创优，持续扩大对外影响
坚持党建引领，扛牢主责、抓严主业，始终保持昂扬向上、创新实干的精神面貌，凝心聚力推动园区发展再上新台阶。
1.擦亮党建品牌。强化园区党建工作阵地建设，挖掘两新党建新品牌，培育推荐党建相关先进单位2家以上；抓严抓实意识形态工作，强化正面宣传，讲好临空故事，放大临空价值，年度策划重点宣传2场以上，不断扩大临空对外影响力。（责任单位：党政综合局）
2.争创一流业绩。树牢精品意识，在年度绩效考核、真抓实干督查激励等工作中勇夺佳绩，在五好园区创建、综保区发展绩效评估排名等方面争先进位。（责任单位：党政综合局、招商合作局、规划建设局、产业促进局、制度创新局、综保事务局、财政金融局）
3.推进廉政建设。全年组织开展纪法教育、廉政教育、警示教育6次以上，召开党风廉政建设专题会议2次以上，同时常态化开展各项监督检查。深化清廉园区创建，统筹建设“清廉大厅”“清廉企业”“廉洁文化公园”，打造临空特色清廉品牌。（责任单位：纪工委）
4.建强干部队伍。加强学习型机关建设，强化园区招商、项目建设等领域年轻干部教育培训，全年组织开展“临空大讲堂”6场以上；积极探索实施内设局室岗位交流制度，鼓励干部多岗位锻炼，提升综合能力；调优配强干部队伍，加大与县直部门和镇（街道）干部的交流力度，推荐园区优秀中层干部到县直部门重要岗位锻炼，争取一批镇（街道）优秀年轻干部到园区历练，锻造“虎狼之师”。（责任单位：党政综合局）
