一、总体要求

        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）和省委、市委经济工作会议以及县第十三届三次党代会精神，按照县委“勇当开放先锋，壮大临空经济”总要求，进一步夯实基础性工作、规范一般性工作，着力破解一批重点、难点问题，奋力促进园区高水平开放高质量发展，朝着“力争进入全国前十强”的宏伟目标迈进，为全县“率先现代化、追赶前三强，奋力争当新时代中国特色社会主义先行示范”作出更大贡献。

        二、重点工作

        （一）抓招商，进一步做实“四园三中心”

        坚持“悠悠万事，招商为最大事”的工作定位，主动对接京津冀、长三角和粤港澳大湾区，承接好产业转移。在精选中小企业同时，更加注重招大引强，实施“2020攀登计划”，努力引进“三类500强”企业和行业优质品牌企业。

        一是坚持和巩固经实践探索卓有成效的招商体制机制。继续以“4+1+1+1”招商体系为依托，贯彻“坚决走出去”理念，全年开展集中招商活动20次（其中重大招商活动不少于4场次）、小分队外出招商100次。巩固“三天一碰头、五天一调度”的“磨面粉”式项目研究机制，坚持对招商形势一月一分析。

        二是围绕“四园三中心”布局有针对性招商。加工贸易产业园方面，巩固提升现有电子信息、贵金属精深加工和医疗器械加工业务，发挥好加贸产业在进出口业绩上的“压舱石”作用。加快现有项目转型升级的同时，着力引进一批带动力强的加工贸易全产业链项目，实现再制造、保税维修、保税研发等外贸新业态招商新突破。支持区内企业用好增值税一般纳税人资格试点，统筹利用国内、国外两个市场，实现业绩、税收双提升，助力园区高质量发展。海鲜产业园方面，充分依托进境食用水生动物口岸，巩固提升现有进口海鲜业务，沿着海鲜产业链开展招商，重点打造进口生鲜全产业链，擦亮海鲜产业园名片。药品产业园方面，以前期探索为基础，积极开展“三品一械”业务，实现进口药品业务破零。大力探索印度仿制药、日本医药的技术引进、保税研发及进出口贸易，做实进口药品产业园。跨境电商产业园方面，扶持园区已有跨境电商企业做精做优9610、1210业务的同时，以完善跨境电商产业链为目标，瞄准国内头部电商平台，着力引进跨境物流、电商平台、跨境支付、跨境金融等项目。强力推进跨境电商产业园、跨境电商孵化中心项目建设，加快形成跨境电商产业集聚区。高端水果集散中心方面，瞄准国内水果品牌前20强、进口水果贸易额前10强企业开展招商。探索发展适合进口高端生鲜的冷链仓储物流业，继续开好水果临时包机，将长沙打造成中部高端水果集散中心。分拨中心方面，坚持融合发展理念，在丰富壮大市场主体的同时，紧盯行业龙头品牌企业，积极服务经开区及周边园区企业，引进一批进口电子科技、中高端日用品、红酒、食品进口贸易企业。进出口商品展示交易中心方面，全面启用进出口商品展示交易中心，打造市民“买全球”目的地。

        三是招商方式多元化。用好传统的商协会年会招商、专题推介会招商、以商招商、上门招商等形式的同时，突出产业链招商，力争在基金招商、供应链金融招商上取得新突破。强化与临空经济示范区联动招商，推动综保区空侧优势进一步发挥。

        （二）抓基建，进一步拓展产业承载空间

        全力抓好续建、新建项目建设，使基础配套始终“快于招商一步”。加快区港一体化基础设施建设，尽快实现与机场无缝连接和通关一体。强力推动宝能项目建设，并力争将其打造成区内购地自建示范项目。以2021年5月31日前通过海关整体验收为目标，稳步推进房建五标、跨境电商产业园综合配套服务中心及园区二期封关验收基础设施建设。

        （三）抓运营，进一步提升园区管理服务水平

        牢固树立“服务企业、服务经济、服务发展”的理念，全力打造“风景这边独好”的营商环境。修订完善招商引资优惠政策，优化政策兑现流程。力争新开国际货运航线3-5条，支持跨境卡班做大，拓宽拓长物流大通道。出台关务服务规程与操作指南。及时召开关区联席会议，继续落实国务院“21条”，配合湖南自贸区申报工作，做好自贸区改革试点经验复制推广。出台《帮代办服务工作实施办法》，全程为落地企业提供“母亲式”服务。全力拓展园区PPP项目运营服务费来源渠道，切实解决PPP项目建设运营服务费保障问题。进一步做实做优海嘉公司，强化绩效考核，切实提升园区运营管理质量。积极开发园区企业辅助管理系统，逐步实现园区企业管理智慧化。严格把控项目引入质量，强化企业后续监管，促进企业合规经营。积极发挥区安委办牵头抓总作用，压实企业主体责任，不断完善安全生产管理机制，守牢园区安全发展底线。

        （四）抓队伍，进一步增强园区发展内生动力

        加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，切实履行党建工作主体责任，落实好党工委（扩大）会议会前学习制度。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，加大党性教育、警示教育，持之以恒正风肃纪。积极创建“五化五星”党支部，实现非公党建“两个全覆盖”及党建与业务双融合、双促进。坚持“好学、务实、开拓、高效、规范”要求，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，抓好干部专业能力、专业精神的培养，从严锻造忠诚干净担当的综保铁军。加强机关建设。推动园区绩效薪酬管理改革，用好正向激励机制。健全内部管理制度，积极创建平安单位和文明单位。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，办好员工满意食堂，提升干部职工幸福感。探索建设智能化办公系统，着力提升园区智能化办公水平。支持六大片区（临空区）考核，建立全年工作目标清单及台账式管理机制，加大工作督查督办力度，形成“紧紧张张，实实在在”机关氛围。

        三、保障措施